在2007年全国民政计财工作会议上的讲话 

尊敬的各位领导、各位与会代表：

下午好！民政计财工作会议在秀美的海滨城市厦门召开，一年一度的相聚，不仅加深了友谊，更促进了学习和工作。感谢司领导给我这次机会向大家汇报一下我们处里的工作及工作思路，以便沟通思想，更好地协调配合，推进各项工作更好地运行和发展。

2006年处里完成的主要工作有：

一、民政事业发展“十一五”规划编制工作。

为了完成部里在第十二次民政会议召开前下发规划的要求，在宋司长带领下，我们规划起草小组对规划文稿字斟句酌，认真推敲。对内协调部相关司局，对外协调发改委，终于在规定时间内与发改委联合下发。部领导对规划编制工作给予高度评价：立国部长批示：财务司及规划组为民政事业在国家“十一五”规划中纳入目标、重要工程及措施安排做好了前期工作，起到了关键作用；为编制并与发改委联合下发民政事业发展“十一五”规划，精心研究，内外协调，反复论证，实现了部里的要求，为成功召开第十二次全国民政会议做出了贡献，为描述并推动民政事业在“十一五”时期加快发展奠定了一个重要基础。望再接再厉，做好规划的逐步、逐件落实工作，不断创造新的成绩。窦部长也给予表扬指出：规划组不仅形成了民政事业发展“十一五”规划，而且为把民政事业纳入国家“十一五”规划做了大量争取和基础性工作，同时有力地指导了地方规划编制工作，也为十二次民政会议增添了光彩。

正像部长说的那样，民政事业“十一五”规划的编制完成，为民政事业的发展提出了方向性的目标。特别是带动了国家补助地方民政基本建设投入的开创性事业。目前，初步与发改委达成的补助项目有2－3个，为民政事业基础设施建设提供资金支持。

在新形势下，民政事业的发展任重而道远。民政事业“十一五”规划的编制不能一蹴而就，按照国家有关要求，在“十一五”期间可以根据国家经济社会发展的实际，适时做出调整和修改。同时我们也将“十一五”规划落实情况作为2007年的工作重点，加强检查督促指导。

二、内部审计工作。内部审计工作是新增的一项工作。我们按照司里和部里的要求，积极进行前期规范工作。制定了了内部审计管理办法和法人经济责任审计管理规定。从制度上保障审计工作的依法开展。内审机构建立后我们先后完成了四个事业单位法人的离任经济责任审计和5个单位的年度财务收支审计、共涉及资金几十亿元，纠正了部分违规资金。根据被审计单位在财务管理、固定资产管理、经营管理等方面存在的问题，提出审计建议几十条，经部领导批准后下达，事业单位都积极在限期内进行了整改。内部审计工作在规避财务风险、促进单位内部控制制度建设和国有资产保值增值方面起到了积极的作用。

三、民政统计工作。2006年，统计工作更加注重服务民政事业发展、服务领导决策的职能定位，加强了数据查询、统计分析和预测等统计服务功能。更加注重了基层和基础两个工作力度。

统计服务方面。正式开通了民政统计查询系统，利用统计台账数据为低保督察服务，编发了30多期统计分析报告，与人口计生委协商、签署了统计代码共享的合作备忘录，统计服务功能的拓展，为领导决策和业务工作决策提供了借鉴，同时也为各界人士参与民政工作搭建了平台。

统计基础工作方面。针对基层人员变动和基础工作薄弱情况，培训26个省的基层统计人员2000多人次，这是近五年来对基层统计人员进行的第三次大规模的轮训。开展了规范和健全电子统计台账的工作，督促各地抓好台账数据基础管理工作，完成了“十五”期间统计工作的预定目标。筹备召开了统计报表布置培训会和统计数据汇总会议，为民政统计公报和民政统计年鉴编纂出版打下良好基础。

我们开通了网上互动交流平台。利用QQ群进行在线交流和发布信息。目前看总体情况非常好，做到了时时交流互通，缩短了距离，节省了时间，在线可以交流好的工作经验和作法。可谓一举多得。目前网上交流比较活跃的省份有：四川、重庆、安徽、山东、河南、江苏。有的省份未能全部跟上，这里可能有条件的限制和制约，我们希望条件许可的情况下，大家能尽量参与进来，利用现成的网络优势，促进统计工作的开展。

另外，参与了国家统计局两个专题课题的研究工作，着手进行标准接口建立和网络版试点扩大工作，配合国务院第二次农业普查等工作。统计工作在步入正轨的基础上，将提高统计基础工作质量和提升统计服务水平，拓展统计服务领域作为工作重心，统计的及时性、准确性有了大幅度提高。

我们知道，统计工作很辛苦，统计工作每取得一点进步都凝聚着民政统计工作者的辛苦努力。没有专门人员，没有资金保障，但工作还要延续，靠的是大家的事业心和责任感。因此我们除了感谢大家外，也希望大家互相借鉴一些经验，有的省份，像湖南，四川、安徽等省经济条件并不是特别好，但工作一样领先，省份之间可以互相参观、学习交流一下成功的做法和经验。还有一点，目前的统计工作流程和工作方式是基本得到认可或既成事实的一种工作状态，所以畏缩不前不是我们应有的态度，积极适应和找准突破口才是应对之策。正是我们经常说的“有为才有位”。因此一定要有权威意识，有台账作为重要的数据支撑，从我们手里拿出的大家数据就是权威数据。

　　我们体会，工作需要一种热情，需要好的工作方法，需要下决心认真研究，需要沟通。

四、残疾人专用品进口减免税工作。去年在桂林会议上向大家简单介绍了残疾人专用品进口减免税的有关政策。这项工作在不断发展中也日益规范。 2006年共办理残疾人专用品减免税近200单，累计进口额达10.3亿元，减免税收额达3亿多元。其中残疾人专用假肢矫形器及零部件5000多万元，福利企业设备9.8亿元。另外，针对在办理减免税过程中，各地海关反映的福利企业审批和监管存在问题，深入上海、浙江、新疆等地的福利企业进行调查，对福利企业资质、残疾人上岗、设备适用等进行专题查证。进口设备减免税虽然不是处里的主要工作，但由于其政策性强，涉及资金额度高、关系残疾人合法权益等问题越来越受到关注。我们在提高服务水平的基础上，切实加强减免税管理，为提高福利企业竞争力和生存发展能力、提高国内假肢技术水平、减轻残疾人劳动强度等方面发挥积极作用。

    综合处的工作主要是服务，为基层服务，为司重点工作服务，在服务过程中，树立大局意识，自觉将我们的工作融入建设和谐社会或和谐机关建设之中。增强责任感和使命感，不敷衍塞责，勇于实践，保持工作热情和工作干劲，这是我们的想法，希望与大家建立良好的沟通交流渠道，共同促进各项事业的发展。

谢谢大家，有不当地方请批评指正。