强化五大举措 提升统计质量 

湖南省民政厅计财处

尊敬的宋司长及各位领导、各位同仁：

在去年桂林召开的全国民政计财工作会上，我省被评为统计工作三等奖。当时，我们是喜愧交加，喜的是财务司领导对我们寄以厚望，愧的是我们的工作没有做好。会后，我和我的同事们认真总结，深刻反思，决心采取有力措施狠抓统计质量的提升。一年来，在财务司领导的关心支持和精心指导下，在全省民政计财系统全体同志的共同努力下，湖南的统计工作有了新的进步，统计质量有了明显提升。我们的主要做法是：

一、统一认识重质量

提高统计质量，认识是前提。我们通过广泛深入动员，层层召开会议，从三个方面统一认识：一是从统计工作与加速民政事业发展的关系上看提升统计质量的重要性。民政统计工作与民政事业的发展紧密相联，特别是在民政事业飞速发展的今天，民政统计工作更显得举足轻重。全面、科学、准确反映民政事业所取得的成果，必须依赖统计提供的数据；向社会宣传民政工作，离不开统计提供的数据；制定民政事业发展规划，少不了统计提供的数据；调整民政供养对象的救助标准，需要统计提供的数据。二是从历史的教训中看提升统计质量的必要性。全国税费体制改革以后，农村五保供养资金由国家转移支付资金安排。上世纪九十年代末，我省一些地方对民政统计工作认识不足，要求不高，在统计五保对象人数时，不负责任导致数据偏差很大。根据各地上报统计汇总的农村五保对象是29万人，后来通过详细统计，我省实有农村五保对象近40万人。据实统计数字报上来以后，财政部门持怀疑态度，尽管通过我们的多方协调和大力争取，增加了部分转移支付资金，但远远没有达到实际所需资金数额，导致五保供养资金分配极不公平。转移支付资金兑现时，统计认真的地方达到了五保供养标准，统计不认真的地方离供养标准差一大截，这些地方就深感吃了大亏。这一沉痛教训告诉我们，统计工作来不得半点马虎。三是从湖南统计质量在全国的排位看提升统计质量的紧迫性。2005年，湖南的统计工作相对落后，我们一直在拷问，为什么我们的工作人员有强烈的事业心，工作兢兢业业，而统计质量却达不到要求，排不到先进呢。冷静的总结分析增强了我们的紧迫感，痛定思痛，就是要创新工作思路，认真研究措施，改革统计手段，就是要树立“争创一流”的工作理念，尽快改变统计质量差的落后局面，积极争先进位。

二、改善手段求质量

为改善统计手段，我们狠抓了电子统计台帐建设。从去年三月到六月，我们要求各地把电子统计台帐建设作为一件大事来抓，并纳入目标管理考核内容。我们认真指导各地克服人员少、任务重、条件差等困难，积极抓信息录入，抓部门协调，抓检查督促，经过120多个日日夜夜的紧张工作，全省录入各类民政对象400多万名和民政事业单位1500多个，至6月底，全省民政电子统计台帐基本建立起来。7月份，我们就从电子统计台帐中提取数据，生成报表向部财务司上报湖南民政的全部信息，从此结束了过去手工填写报表的历史，得到了部财务司的充分肯定。建帐过程中，我们十分用心，先后召开了四次全省性会议，以省厅的名义发了五期通报，计财处先后下到14个市（州）、20多个县（市、区）督查并手把手的指导。在建台帐的问题上，我们坚持原则，从严把关，凡验收不过关的不发合格证书，什么时候达标就什么时候发证，这样，确保了台帐的质量。电子统计台帐的建立，为提升统计质量奠定了基础。

三、健全制度保质量

制度建设是提高统计质量的重要保证，台帐建设过程中，我们十分注重制度建设同时进行，先后建立和完善了四项制度。一是定期报表制度。我们规定每月5日前乡镇（街道）民政部门必须将更新后的台帐和报表通过电子邮件上报县级民政计财部门，县级计财部门对台帐和报表进行审核、汇总、分析后于8日前通过电子邮件上报给市级民政计财部门，市级计财部门对台帐进行审核、汇总、分析后于12日前上报省级民政计财部门。二是民政数据动态管理制度。民政对象数据更新采用定期更新和实时更新相结合的方式进行，定期更新时间不得长于一个季度。由单位各业务部门直接管理的数据采用实时更新方式，更新后按季度将数据报单位计财部门更新数据库。由乡镇管理的数据按季度将更新数据报县局按规定程序批准后更新县局和乡镇两级数据库。由县级以上相关业务部门审批、乡镇管理的数据,确定审批十日内由审批的业务部门将数据实时通知同级计财部门及对象所在地,同时更新业务数据和乡镇数据。三是部门协调制度。县级以上民政部门成立统计工作领导小组，下设办公室。各级民政部门主要负责人组织领导电子统计台帐的推广应用工作，协调各业务部门（单位）共同搞好民政统计的各项工作。四是统计质量评估和奖惩制度。我们对各市州每次报送的电子统计台帐和报表按照报送时间、报送质量、帐表核对等标准进行评分。年底对统计工作好的单位进行表彰和奖励。通过健全并严格执行制度，使统计质量的提高有了保证。

四、提高素质抓质量

统计工作是一项专业性很强的工作，统计质量如何，统计人员的素质是关键，为此，我们十分注重队伍素质的提高。要胜任统计工作，首先要加强学习和培训，去年，我们组织市州统计人员进行了三次集中培训，还专门邀请了何珊珊处长和久其公司的两位工程师实地授课。各市州也组织了相应的培训活动。通过培训，统计人员的业务能力得到了增强。与此同时，我们对统计人员提出了非常严格的要求，要求统计人员严把“三关”，即：基础数据关，确保每一时段的数据真实可靠；数据审核关，确保统计项目不漏，数据不假，数据之间不出现逻辑性错误，并强调决不能把有错误的数据报送到上级部门；考核评比关，为确保各级审核报表不走过场，我们设立了一个登记簿，专门记载市州出现错误的数据，做到事中发通报，半年搞讲评，年终总评比。通过严格要求，使统计人员感到，统计工作马虎不得，大意不得，做统计工作要细心，要专心，要耐心。

五、夯实基础提质量

做好统计工作，基础条件很重要。基础条件包括做统计工作的人员、场地、设备和必要的经费，缺少哪一个方面都不行，为此，我们特别注重基础条件的改善。去年六月，电子统计台帐基本建起来后，我们就着手抓基础工作，强调各级民政计财部门要积极争取领导重视解决人员不够、不专，办公条件较差，办公经费短缺等问题。一是解决人的问题，要求市、县两级都要配足财会人员，而且要有专职的统计员，乡镇街道一级要明确一名民政助理员负责统计工作。其次是解决办公条件问题，做到五有，即有房子，有柜子，有桌子，有电脑，有打印机。第三是解决办公经费问题，年初预算时，各级要安排一定数量的经费保证统计工作的正常开展。今年，我们还准备围绕基础工作上水平发3次通报，搞一次抽查，年终组织评比，并将这项工作计入评比全面工作的总分。目前，我省各市、县都配备了专职统计人员，乡镇、社区专兼职统计员数量不断增加，绝大部分地方较好地解决了办公场地和办公设备问题。统计工作经费也在逐步落实，怀化市投入60万元添置专用设备，新化县投入40万元为每个乡镇配备一台电脑。基础条件的改善为统计工作的开展，统计质量的提高提供了物质保障。

各位领导，各位同仁，以上是我们抓统计质量提高的一些初步实践，同时也取得了一定的成效，但离财务司的要求，与兄弟省市比，差距还很大，我们将继续努力，不断探索，把民政统计工作做得更好。

谢谢！